西乌珠穆沁旗| 天等| 环县| 乌当| 招远| 庆安| 郾城| 南召| 馆陶| 栾城| 长阳| 上饶市| 盱眙| 信宜| 杜集| 大化| 连云区| 涿鹿| 赞皇| 裕民| 乌马河| 乳源| 张湾镇| 田林| 阜阳| 桦甸| 黑水| 江永| 昆明| 凤城| 大城| 崇仁| 阿克塞| 万盛| 泰州| 金塔| 孝感| 公安| 和静| 平川| 义县| 绿春| 启东| 固镇| 肃南| 眉县| 晋城| 大名| 白云| 绥宁| 黄山区| 柞水| 沙坪坝| 蓬莱| 麻山| 宜秀| 乡城| 山东| 方正| 麦盖提| 开封市| 六安| 沙河| 永丰| 霍邱| 科尔沁右翼中旗| 防城港| 清镇| 任县| 普兰店| 喜德| 利川| 高港| 玉门| 轮台| 汶上| 永城| 东胜| 黄山市| 绥德| 苏尼特左旗| 黄陂| 怀远| 永丰| 禄丰| 云梦| 平乐| 扎鲁特旗| 托克逊| 青县| 乌什| 安塞| 华县| 安龙| 保康| 石嘴山| 会东| 大庆| 镇巴| 香河| 蓬安| 汉中| 滕州| 贵溪| 金湖| 青海| 邵阳市| 张家川| 淮北| 沙雅| 库尔勒| 黄龙| 丹棱| 闽清| 拜泉| 宾县| 溧水| 秦皇岛| 长春| 广德| 肥乡| 扎兰屯| 资溪| 三台| 二连浩特| 房县| 新都| 云集镇| 平凉| 施秉| 天水| 灌阳| 梓潼| 永定| 务川| 龙陵| 福清| 栾川| 兴安| 永仁| 和硕| 漳平| 德清| 茶陵| 舟曲| 通化县| 贵州| 恒山| 西畴| 涿鹿| 南宫| 延安| 平度| 峡江| 慈溪| 丰城| 定陶| 潮州| 唐县| 尉氏| 老河口| 邵东| 璧山| 农安| 云安| 岷县| 额敏| 佛山| 寿阳| 新建| 涠洲岛| 湖口| 沛县| 泸县| 察雅| 阳东| 台北县| 双阳| 老河口| 陇县| 措勤| 开江| 习水| 随州| 西吉| 仪征| 镶黄旗| 株洲县| 武功| 峨眉山| 盱眙| 龙山| 玉溪| 湖州| 清苑| 武邑| 永寿| 延长| 安多| 下陆| 乌当| 六合| 积石山| 沧源| 三门峡| 临颍| 宁强| 子长| 科尔沁左翼后旗| 泗阳| 禹城| 永福| 罗田| 徽州| 安国| 苏尼特右旗| 扎兰屯| 五原| 华安| 牟定| 三明| 图木舒克| 敦化| 贵溪| 阜阳| 重庆| 天池| 冷水江| 喀喇沁旗| 厦门| 城口| 乐昌| 通化县| 湘东| 谢通门| 利辛| 滦县| 吴忠| 邵阳市| 师宗| 大田| 南阳| 仪陇| 阜城| 密山| 五峰| 于田| 崇明| 望城| 邹平| 高淳| 陈巴尔虎旗| 襄汾| 明水| 花莲| 平川| 博白| 来宾| 武威| 赣州| 金口河| 于都| 绥宁| 黄山市| 百度

飞龙、飞獴等亮相 中国防空导弹“组团秀”航展夺目

2019-03-19 08:52 来源:北京视窗

  飞龙、飞獴等亮相 中国防空导弹“组团秀”航展夺目

  百度夯实民意基础,两国关系才能走得更稳、更远。网友对此认为,“过去几年都在睡觉,韩国瑜当选才被惊醒吗?”“早该做了,有危机才要做。

在南京工作生活的白领李媛同样表示,其实有很多方法可以“绕开”信用卡还款收费,“我的方法是,设置一个自动还款储蓄账户,银行卡直接转入余额宝里的资金提现并不收费,所以每月从余额宝里提到储蓄账户里让它自动还款,这样就不需要再缴纳额外的手续费了。他说,要一代接一代,为后来人发挥作用创造平台。

  (记者仇逸)责编:濮阳艺婧、刘素素有居民反映称,坠落女子是一名中国女性,但官方未透露女子身份,仅称受害人是一个亚洲女性。

  据清华大学中国科技政策研究中心发布的《中国人工智能发展报告2018》显示,中国人工智能领域论文的全球占比从1997年的%增长至2017年的%,纵向比较进步较大。面对竞争,咖啡界的“老大哥”星巴克也不断发力。

对学生的关怀沦为了宽纵,如此教育怎能让人不担心?在寒假作业这件事上,也许有人会说:打欠条迟交寒假作业,毕竟最后还是要交的,总比那些花钱找人代写或买“写字机器人”代劳的强。

  常委会听取审议了计划、预算、决算、审计、环保等工作报告,听取审议了科技、农业、教育、医疗卫生、海洋经济、华侨权益等专项工作报告。

  结果显示,低剂量的米帕明有效控制消化不良,并纾缓焦虑情绪。记者VandeHeijden说,加州理工学院帕萨迪纳分校的编辑花了几十年的时间研究爱因斯坦被忽视的文书工作,目前已经研究了包括他人寄给爱因斯坦或来自他本人的至少30000份文件,现在又添加了莱顿的已经数码化的信件。

  “我曾经想攒够多少年工作年限,然后买房安家,可追不上房价,也曾经想继续回学校读研,可读研3年,又可能错过好多机会,都说我们这代人‘佛系’,‘佛系’的背后是缺少安全感。

  责编:刘金鹏《远见》杂志认为,台湾“90后”成长于网络时代,每个人都是一个自媒体、有能力为自我发声,同时彼此的异质性很高,以各种“我”的风貌存在,谁也无法代表谁,堪称“我世代”。

  台当局“NCC”应该主动来查这些天天主张“台独”的时政节目才对,如今却在民进党加深两岸矛盾之际配合演出,透过“绿色恐怖”的行政手段行为来控制言论自由。

  百度但台当局领导人借助美日挑衅大陆,企图拉抬低迷民调的举动,也不可掉以轻心,总体形势仍复杂严峻。

  三是弥补收支缺口。两年前,宁夏固原新庄村,一场大雨冲毁了村口的土路。

  百度 百度 百度

  飞龙、飞獴等亮相 中国防空导弹“组团秀”航展夺目

 
责编:

首页 >> 正文

宣城探路农房抵押贷款唤醒沉睡资本
仍需破除资产处置难等多重障碍
2019-03-19 作者: 记者 王正忠 程士华 陈尚营/合肥报道 来源: 经济参考报

  记者近日在安徽宣城宣州区调研获悉,该区探索农房抵押贷款20年,一度因银行不良率过高导致探索停滞。去年底,宣州区被纳入全国农房抵押贷款试点,让这项基层探索重获生命力。在总结以往经验教训基础上,当地通过扩大农房受让范围、构建多层次流转体系等针对性措施快速推进。同时,试点中的资产处置难、风险大等问题仍有待破解,基层建议适当扩大抵押农房处置范围和对象,在农房流转方面释放更大的空间,唤醒农村沉睡资本。

  宣州区探索农房抵押贷款20年 最终入选国家级试点

  “假如没这笔贷款,我很可能会沦落街头乞讨为生,”宣州区狸桥镇金云村村民程报童说,他幼时遭意外事故导致多个手指残缺,无论外出打工还是在家务农,都很难像正常人一样。2007年,他通过农房抵押贷款15万,又向亲戚借了几万元,凑够了20多万买了一辆工程车,几年后稍有积蓄又办了石材厂。如今33岁的他,已经是两家石材厂的老板。

  程报童是宣州区农房抵押贷款业务探索的诸多受益者之一。据宣州区金融办主任黄彬介绍,宣州区皖南农商行于1995年发放了全国第一笔农房抵押贷款,开始了农房抵押流转贷款的探索。截至2015年末,宣州区累计发放农房抵押贷款14亿多元,惠及上万农户,其中有借助农房抵押贷款赚到第一桶金的创业型农户,也有利用农房抵押贷款起步发展的乡镇企业,在推动农业产业化、促进农民增收、盘活农村增产等方面发挥了积极作用。

  但是,由于该业务的银行贷款不良率偏高,一度导致探索举步维艰,创新停滞。皖南农商行行长刘惠武说,由于以前的农房抵押贷款业务缺乏法律保障、资产无法处置、抵押手续不完备等因素,贷款不良率一直远高于其他贷款,最高时20%左右,让银行无法承受。2006年后的几年内,该业务处于相对停滞状态,银行以催收、核销等方式消化了部分不良资产包袱。至2016年3月末,宣州区农房抵押不良贷款1104万元,不良率仍在10%左右,远高于银监部门要求的不良率上限。

  去年12月,全国人大常委会审议通过了《关于授权国务院在北京大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》。草案提出,我国拟在天津蓟县等59个试点县(市、区)暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定,允许以农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款。宣州区是进入农村承包地经营权和农民住房财产权(简称“两权”)国家试点之一。

  此举给宣州区农房抵押贷款探索注入了新的活力,让停滞的创新业务再度焕发生命力。宣城市成立了试点工作指导组和政策协调组,宣州区政府成立了试点工作领导小组,安排专项经费,统筹推进,从扩大受让范围、构建多层次的市场流转体系、广覆盖的风险缓释体系等方面着手,今年已累计发放农房抵押贷款1700多万元。

  资产处置最棘手 试点前行仍有多重障碍

  基层反映,尽管全国人大常委会已经就相关法规进行了调整,但是仍存在能买的不想买、想买的不能买的问题。农房抵押贷款的资产处置难,成为试点深化推广面临的最大障碍。基层建议,在坚守底线的前提下,应当允许试点地区适当扩大抵押农房处置范围和对象,在农房流转方面释放更大的空间。

  黄彬告诉记者,目前宣州区农房抵押操作办法仍存一定的法律障碍,司法部门尚未就农房抵押权设定出台配套支持意见,实践中造成银行机构发放贷款后缺乏法律保障。同时,在实践办理中,农房所占用土地为集体用地或宅基地,在办理抵押手续时需要全体村民三分之二签字同意,增加了抵押的难度,阻碍了农房抵押贷款试点的推广。农民与银行之间的信贷违约中,即使法院判决银行胜诉,农房抵押物仍然无法得到处理。农房抵押贷款涉及物权法、土地管理法、担保法、城市房地产管理法等法律法规,全国人大常委会授权调整了“关于集体所有宅基地使用权不得抵押”的法律规定,法律障碍仍没得到根本解决,基层仍有疑虑。以宣州区为例,虽然农房处置范围扩大了,由村集体组织内部成员之间扩大到了宣州区,但是农房处置难问题短期内依然无法彻底化解。

  不仅是地方政府,金融机构同样对此感到头疼。安徽省农村信用联社有关负责人表示,由于受法律约束,无法通过法律手段实际处置抵押物,所以一般只能和客户协商来解决处置违约问题。另一方面,受地理人文因素的制约影响,农民住房利用价值不高,升值潜力缺乏,加上农民受到传统观念习俗的影响,农房转让、拍卖很少有人接手,处置变现十分困难。

  “资产处置变现,是银行开展‘两权’抵押贷款业务的最大顾虑,”人民银行合肥中心支行副行长陶诚认为,要想全面推广“两权”抵押贷款业务,需要从法律法规、中介市场培育、风险防控等多个方面着手进行改革创新,其中最核心的是要解决资产处置难问题。否则,一旦银行不良贷款难以化解,风险居高不下,银行开展这项业务的信心和积极性都会受到严重影响,这对试点将来能否具有可持续性、可复制性极为关键。

  另外,试点工作仍缺乏可操作性的细化政策支持。基层反映,目前试点还没有得到省级相关部门的支持政策,作为一项全国性试点,而且涉及多个部门,仅仅靠县区级政府推动压力较大,需要上级相关部门的共同支持,建议省级政府加大试点工作统筹推进力度,具有可操作性的细化措施尽快落地,形成统筹支持试点工作的合力。

  唤醒农村沉睡资本 基层建言参照城市土地开发模式

  开展“两权”抵押贷款试点是党的十八届三中全会提出的明确任务,是我国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新,有利于盘活农村土地资产,为农村金融注入新活力。但是,如何让此制度创新通过试点总结出来的经验教训,向更多农村地区推广复制、让更多农民受益致富,仍需要大量的探索研究。

  中央主要领导今年视察调研小岗村时强调,深化农村改革要尊重农民意愿和维护农民权益,把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择,可以示范和引导,但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。

  基层表示,中央精神为农村改革指明了前进的路径方向,如何在农村工作中细化落实,需要基层努力想出好点子、大胆迈开步子,不管试点地区的结果是成功经验还是失败教训,都是驱动农村改革持续深入推进的宝贵财富。

  宣城市国土资源局地籍测绘科副科长段铁城等人建议,对于农房抵押贷款试点工作的下一步发展,应该允许先行先试、大胆探索,如果探索前进了一段,发现错了就再改回来,这就是试点的意义所在。既然是试点,就不能有“等、靠、要”的思维,不能做什么事情都要靠中央和上级政府发号施令,不能收到一个指令才做一个动作,畏首畏尾不敢尝试,那么就丧失了试点的意义。

  对于上述问题,宣州区根据自身实际采取了针对性措施,其中的最大亮点,是将抵押农房处置的范围扩大。另外,构建多层次市场流转体系也是亮点之一。宣州区探索实行农民住房财产权抵押价值评估制度,组建包括农民住房在内的农村产权交易流转交易平台。完善抵押住房处置机制,借款人不履行到期债务,需要依法行使抵押权的,在保障农民基本居住权的前提下,通过贷款重组、按序清偿、房产变卖或拍卖等方式处置农房,同时建立农房收储机构作为兜底,对抵押农房无法变现的,按照市场化方式收储。

  对于下一步如何迈开更大步子进行探索,基层建议农村宅基地可参考国有土地开发模式探索寻找出路。据段铁城等人介绍,当地国土、住建、房管、金融办、银行等部门经联合调研,对如何破解处置难问题提出了具有操作性的建议。考虑到在现有法律框架下,农村土地集体性质的所有制形式是地方难以改变的,可以考虑以租用代替购买,来实现对购房者的权益保护。非本村集体的购房者使用民房到了达一定期限后,比如50年或者70年,可以通过续租的方式继续使用该宅基地,续租的费用可以支付给村委会,也可以按照一定比例分别支付给村委会和村民。通过这种仿照城市开发国有土地住宅小区的模式,可以解决购房者的后顾之忧。“这仅仅是调研组的一种想法,还没有到实施层面。”段铁城说。

  一些基层干部表示,如果上述思路能最终落地实践,按照这个趋势继续前行,农村的集体性质土地与城市的国有土地的“同地不同权”问题的解决,有望找到一个具有操作性的探索路径,得到一个既不违背现有土地法律法规、又能让农民分享土地增值红利的折中方式。

  狸桥镇党委书记时国金认为,农房是农村家家户户都有的资产,因此农房抵押贷款具有较强的易获得性。对那些有想法、有能力的农民而言,可以很方便地通过农房抵押权贷款获得起步资金,在关键阶段获得支持。

  时国金等基层干部认为,限制农房宅基地进入市场流转的相关政策法规,其出发点是好的,主要是为了保护农民权益,但是也正因如此,农民财产权在进入市场流通环节遭遇到了法律障碍,农房农地的市场价值无法得到体现,最终伤害的是农民群体的财产权。在唤醒农村沉睡资产、深化农村改革的过程中,应当相信农民会作出符合自身利益最大化的理性选择,建议在试点的下一步探索中,能把更多的自主选择权交到农民手中。

凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。

洪灾势猛 安徽勠力同心渡难关

洪灾势猛 安徽勠力同心渡难关

洪灾面前,安徽各地与时间赛跑,积极做好防汛抗洪工作,加强部门协调,调配救灾物资,部署卫生防疫……全民动员奋力抗灾,助力百万人大转移。

·网店倒卖成风 虚假认证助推假货“借壳”横行

百度